快速反应 雷霆出击  33家黑诊所被取缔

    2008年3月27日，西安晚报报道了题为《坐堂“医生”大赚昧心钱》一文，引起市、区两级卫生监督部门的高度重视。下午4时许，西安市卫生监督所和雁塔区卫生监督所会同公安、街道办联合行动，共出动52人，车辆14台次，依法取缔黑诊所33家，其中涉及“无痛人流、药流”7家，其它非法行为26家，没收药品39箱（包），负压吸引器2件，销毁灯箱等其他非法医疗设施30余件。
    当天下午，联合执法人员对藏匿在西八里村、罗家寨村、瓦胡同村、东三爻村的黑诊所进行了地毯式清理整治。未央区卫生执法人员对北郊的井上村、枣园村隐藏的黑诊所进行了取缔。这次行动改变惯有的单一查抄方式，采取“分点—撒网式”行动，在各个非法行医点处先派驻一名监督员把守，防止狡猾的非法行医者弃店逃跑或转移药品及其他医疗器具，随后，再由多名监督员分别对各非法行医点依次进行查处。
    在西八里村的张振中诊所，执法人员看到该诊所只有一间不足30平方米的房子，放着一张诊台和两个药柜，但门店里面却是别有“洞天”，设有一间检查室，还有产床等医疗设施。现场未见到张振中提供的任何合法行医资质。当执法人员询问他是否开展非法人流时，该“医生”称从未开展此类活动。但是，在随后的检查中，执法人员从产床下的药箱内搜查出用于引产的药品“米索前列腺素片”和“负压吸引器”一台。执法人员当场下发了《卫生监督意见书》，并没收3箱药品、两个药柜、一台吸引器和一张产床，在诊所门口张贴《取缔非法行医通知书》，同时向广大群众散发“非法行医危害知多少”宣传资料。
    东三爻村的一家无名黑诊所只有一间很小的门面房，中间用布帘隔开，前面放置一张桌子和药柜，后面设有仅有两张床的输液室，输液瓶堆在床底。“诊室”卫生状况非常差，随处可见落满的灰尘，使用过的一次性注射器也没有按照医疗废弃物的标准处理，随处堆放。这家诊所没有《医疗机构执业许可证》，该“医生”王某也没有执业医师许可证。并且，王某还说“你们上周刚来过，怎么又来了”，法律意识十分淡漠。执法人员将该诊所依法取缔，没收药品两箱和药柜一个。
    通过本次行动，我市城中村非法行医的“黑诊所”被坚决取缔，但同时也应看到其中存在的一些问题。这些“黑诊所”为何屡禁不止呢？
    首先，卫生执法人员的权力有限。在取缔非法行医的过程中，卫生执法人员只能没收其药品、器械，对非法行医者的非法所得无法查证，对非法行医者的罚款也无法落实，对关门逃避检查这样的情况也毫无办法。对多次取缔仍非法行医的黑诊所，没有向公安部门移交的具体规定。刑法第三百三十六条规定“未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人员死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”
　　其次，城中村的出租房屋为非法行医者提供场所，并充当“保护伞”。 城中村的房屋出租户受利益驱动，为非法行医者提供居住和医疗活动场所，甚至通风报信，包庇纵容非法行医者。在检查过程中，一些黑诊所闻风就关门，检查人员询问房主他们大部分都不愿配合，为了维护自身利益有的房主还与执法人员发生冲突。
    第三，居民、村民对无证行医的危害性没有足够的认识，求方便、图便宜，为非法行医提供了市场。在历次取缔黑诊所的过程中，执法人员每取缔一处诊所都会张贴告示，提示周围群众该诊所为无证黑诊所，在这里看病生命安全没有保障，但是再次取缔时发现告示就贴在诊所旁，而群众仍在这里就医。
　　取缔非法行医是一个综合执法、综合治理的过程。要想彻底取缔黑诊所，从根本上打击非法行医，除卫生行政部门加大执法力度外，还需要政府相关部门的配合，建立健全相关法规，将禁止、取缔与合理疏导相结合。只有这样，才能有效打击非法行医，给民众提供一个安全的医疗环境，从根本上杜绝非法行医者赖以生存的空间。