严打非法行医   规范医疗市场
                 ——我市开展2008年第4次全市13区县集中打击非法行医工作

    4月28日—30日，西安市打击非法行医专项行动领导小组决定开展今年第4次全市集中统一打击非法行医行动。此次行动的重点是：继续严打无证行医的黑诊所；重点检查民营医院、乡镇医院、社区卫生服务站、个体诊所和卫生室等有证医疗机构的执业情况；对近期在电视、户外、广播、报刊、网络等处布违法医疗广告的医疗机构进行监督查处。
    为了更加有力地打击非法行医，使本次专项行动能够做到有的放矢，我所监督员提前着便衣对群众投诉较为集中的雁塔区、临潼区进行了暗访，摸清了黑诊所的具体位置。4月26日下午，我所召开了全体督导人员参加的打击非法行医专项行动动员会议，田晓燕副所长做了动员讲话，要求各位督导人员要明确任务，落实责任，扎实工作，认真做好对各区县打击非法行医工作的督导。
    西安市卫生监督所对此次专项行动高度重视，派出监督员44人次赴13个区县进行督导。杨保民书记、田晓燕副所长分别带队督导区县的打非工作。西安市卫生局法监处苏星同志参加了此次行动。
    3天来，全市共出动执法人员471名，车辆94台次，取缔了黑诊所99家，没收药品83箱、医疗器械57件；检查有证医疗机构71家，聘用非卫生技术人员9家，警告15家，责令改正45家，其他违法行为44家。对于督导检查中发现的问题，执法人员现场指出，责令限期整改，对违反相应法律法规行为的医疗机构予以行政处罚。在取缔黑诊所现场，执法人员发放了《黑诊所危害知多少》的宣传材料1000余张。陕西电视台、西安电视台、华商报、西安晚报等多家新闻媒体对本次行动进行了跟踪报道。
    每月一次的13区县集中打非专项行动多数区县领导重视，工作扎实，通过大家的共同努力，非法行医得到有效遏制，医疗服务市场秩序得到进一步净化。经过各督导小组及时总结，反馈情况，发现本次行动中还存在以下问题：                 
    一、打非工作要加强与公安、工商、街道、村委会等部门的协作，加大联合执法、联合办案的工作力度，形成强有力的打击力量，才能有效开展打非工作。灞桥区、新城区在本次打击非法行医专项行动中与公安、计生等部门联合行动，加大了执法力度。但是，在雁塔区瓦胡同村，执法人员取缔黑诊所时遭遇暴力抗法，黑诊所人员强行争夺执法人员已没收的药品，大声叫嚣，将卫生执法人员推倒在水泥地面上，导致市卫生监督所卫生监督员芦彬脑部损伤，而该男子却借机逃跑。目前，警方已经介入调查，对嫌疑人进行追捕。
    二、个别区县卫生行政部门对辖区医疗机构审核、校验不严格。长安区卫生局从2006年12月开始对所有有证医疗机构进行校验重新审核，到目前为止，长安区辖区村卫生室均未发放《医疗机构执业许可证》，督导人员检查了3个村卫生室，3名医务人员均不能出示合法行医资质。这一遗留问题，曾多次在打非专项行动《情况反映》中进行通报，但到目前为止，长安区卫生局仍然没有采取任何有效的措施。
    三、城中村、城乡结合部的黑诊所经过三年多的专项整治行动，已经明显减少，但偏远农村地区遗留的黑诊所更加隐蔽。例如，在长安区长里村执法人员共找到7家黑诊所，这些黑诊所均有门头牌匾、门口设有灯箱；未央区的牛王庙村中也存在3家黑诊所；户县涝店镇涝下村有2家黑诊所，灞桥区香湖湾村有2家黑诊所。这些黑诊所的共同特点是所处的村镇位置都比较偏僻，一般很难被发现，在过去的打非行动中很容易被忽略。这种情况对监督执法人员提出了更高的要求，工作要更加细致、深入，消灭打非工作的“死角”。
    四、一些有证医疗机构存在违法违规行为，在民营医院中这些问题尤其突出。阎良区的一个有6把治疗椅的口腔诊所，

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