探索治理商业贿赂长效机制   不断规范卫生监督执法行为

    为深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，进一步推进长效机制建设，确保治理商业贿赂工作取得实效，按照西安市卫生局的要求，西安市卫生监督所认真探索治理商业贿赂长效机制，不断规范卫生监督执法行为。
    一是建立健全了教育机制，营造防治商业贿赂的良好氛围。我们广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全所干部职工对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成了反对商业贿赂的浓厚氛围。加强了对党员干部、重点人员的法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展了法制宣传和警示教育，深刻剖析商业贿赂案件发生的原因，增强了干部职工自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢了思想道德防线。同时大力推进廉政建设，积极倡导公平竞争、知法守法、诚实守信、敬业奉献的理念，自觉维护遵纪守法、诚实守信的行为准则。通过加强宣传教育，在全所形成了搞贿赂可耻，诚实守信、规范执法光荣的良好氛围。
    二是建立健全防范机制，完善防治商业贿赂的制度体系。1、进一步深化改革。通过把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度改革、健全固定资产监管制度、完善采购制度等结合起来，转变职能，规范了行政执法行为。适应了行政管理体制改革的要求，规范了办事程序，减少了审批环节，改进了工作作风，深化了政务公开，实现了所务公开，增加了行政透明度，加强了对重点岗位、重点人员的监督管理，把规范监督执法与职业道德行为结合起来，把打击商业贿赂与惩处职务犯罪结合起来，建立起上下互动、内外结合的监督制约机制。2、强化内部管理。加强了对食品经营单位、公共场所经营单位、学校食堂、医疗机构等重点监管科室和财务、采购等重点岗位人员的管理，建立了岗位定期轮换制度，加强了对重点环节和重点岗位的监督检查，发现问题及时进行了纠正。 3、加快制度建设。通过依靠制度和法律规范权力的运行、约束卫生监督员执法行为。把制度建设贯穿于卫生监督管理的全过程，落实到各个岗位、各个环节。针对存在的问题和薄弱的环节，建立、健全和完善了各项规章制度。对可操作性差的制度，进一步进行了修改、补充、完善。将公平竞争的规则落实到规章制度建设中，在规章制度的制定、执行、检查、修改等环节充分体现公平竞争的规则，形成了防治商业贿赂的制度基础。4、狠抓制度落实。完善了制度落实的措施和办法，确保防治商业贿赂各项制度落到实处。
    三是建立健全纠查机制，严肃查处商业贿赂案件。我所坚持惩治与预防相结合，建立健全纠查机制。一方面加大严肃查处商业贿赂案件的决心，使广大干部职工看到严厉惩治商业贿赂的决心，从源头上治理商业贿赂。另一方面抓好预防，及时纠正，从源头上不断铲除商业贿赂孳生的土壤和条件，巩固和发展治理商业贿赂的成果，从根本上解决商业贿赂问题。建立健全了反商业贿赂举报奖励制度，公布了举报电话，拓宽投诉举报渠道。
    四是按照《西安市卫生局转发市财政局关于印发西安市市级政府采购协议供货和定点采购管理暂行办法的通知》精神，严格执行《西安市市级政府采购协议供货和定点采购管理暂行办法》有关规定，填写《西安市市级单位政府采购项目实施申请审批表》，经市卫生局、财政局审批后，报市采购中心统一采购。在采购过程中，严格按程序进行，为克服不透明、不规范现象，我们坚持公开、公平、公正的原则，分类集中统一进行，未存在私下商议、个人决定等不规范行为。
    五是进一步规范了办事程序，严格按照《卫生行政许可审批管理程序》开展工作，规范了受理、复审、审核、办理四个环节的责任、权力和完成时限，按照市卫生局的要求，完成卫生行政许可的受理、审核等工作后上报市卫生局审批发证，达到权限法定化、职责明晰化、程序合理化、言行规范化的要求，为切实提高工作效率，大力推行“三办”(随到随办、急事急办、特事特办)、“三制”(首问责任制、工作限时制、服务承诺制)，以优质服务和高效工作取信于民。
    六是为切实加强食品经营单位、公共场所经营单位、医疗机构、供水单位、学校食堂等行业监管，一是加强了从业人员卫生知识培训工作，提高从业人员卫生意识；二是加强了日常监督检查，指导各单位认真整改，全年共出动监督人员11607人次，监督车辆3081台次，共进行卫生行政处罚369起，包括：警告297户次；责令改进338户次；没

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