建立长效机制  加大打击力度  彻底铲除非法行医  
——我市开展今年第三次集中打击非法行医联合行动

    （西安市卫生局党委书记、局长秦鸿学（中）带队检查周至某诊所，西安市卫生监督所朱涛所长陪同检查）

    今年，我市已经开展了两次集中打击非法行医行动，取得了一定的效果，为了进一步巩固成果，建立打击非法行医的长效机制，西安市卫生局于2006年7月25—27日组织全市13个区县卫生部门，在公安、工商、计生、监察、科技等部门协同配合下，对我市非法行医活动进行第三次集中打击专项行动。西安市卫生监督所组成了13个督导组分赴各区县督导工作。
    7月24日，西安市卫生监督所召开了各区县卫生监督所所长会议，田晓燕副所长布置了本次打击非法行医工作，并强调了行动中的注意事项和检查要求。为促进各区县之间的信息交流，相互借鉴好的工作经验和方法，此次行动采取13个区县之间交叉监督检查的方法，各区县派出2名人员，与市卫生监督所26名监督员分13组奔赴指定的区县学习、协助并督导工作。陕西电视台、西安市电视台、西安晚报、华商报等多家新闻媒体对本次行动进行了跟踪报道。
    7月25日，市卫生局秦鸿学局长、刘顺智副局长带领王红艳处长、吴晓刚处长、梁玉祥处长等相关处室的领导和市卫生监督所朱涛所长深入到周至县对打非工作进行指导。区县卫生局相关领导参加了本次行动。
    此次专项整治行动，各区县领导总结前两次打击非法行医专项行动的经验，事先摸底，周密安排，监督员进村后提前卧底，分组协作，对城中村遗留的黑诊所、进行胎儿性别鉴定等非法诊疗机构等进行了再次全面的打击，对合法机构和计生机构中的超范围执业现象进行了规范。执法人员不辞辛苦，头顶烈日，高温作战，奔走在辖区内的社区、街道、乡镇。连续三天，全市共出动检查人员1171名，车辆189台次，检查街道172条，检查医疗机构360家，取缔非法诊所289家，没收药品463箱，器械256件。12个区县的公安、监察、科技、计生和工商部门的人员配合了此次检查。
    持续的打击非法行医，对黑诊所保持高压态势，给非法行医者有力的震慑，使无证行医有了收敛，相当一部分无证行医已经关门，事实证明，区县监督所参与整顿医疗市场经济秩序执法工作使打击力度加大，取得了明显效果，在一定程度上净化了医疗环境。
    7月27日上午，碑林区人民政府召开了打击非法行医暨治理整顿医疗市场秩序大会，明确提出严厉打击11项非法行医活动，区政府发布通告，根据公安部《租赁房屋治安管理规定》，严肃追究将房屋出租给黑诊所的出租人的治安责任，对其进行警告并处以月租金3倍以下罚款，对给患者造成人身损害的黑诊所，将处月租金10倍以下罚款，并要求辖区8个街道办要掌握本辖区内黑诊所分布情况，对瞒报、漏报者要追究责任，并记入年度考核。碑林区人民政府就打击非法行医提出了综合治理长效管理的新思路，区政府和区卫生局分别与相关单位签订了责任任务书，参加会议的有区相关部门、街道办事处的负责同志，市卫生局及城郊六区卫生局长应邀参加了会议。
    通过本次行动，我们进一步认识到：一、公安部门配合的重要性。部分区县在执法过程中遇到阻力，取缔黑诊所时个别人员予以阻挠，关键时刻均在公安人员出面后，执法工作才得以顺利进行。二、非法行医者多是租房户。建议各区县借鉴碑林区的做法，严格限制房主将房屋出租给非法行医者，使黑诊所无立足之地。三、从三天检查情况来看，个别区县卫生局领导对本次行动不够重视，事先未做好充分准备，造成打击力度不大，个别区长甚至存在地方保护主义的情况。
    今后，我们将牢固树立持之以恒的思想，以求真务实的态度，继续加大执法力度，保持打击非法行医的高压态势，促进医疗服务市场秩序明显好转，为广大人民群众提供一个诚信可靠、安全有序的就医环境。

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